如果在今年的建材行业评选年度风云词汇，“能效”一词定不会榜上无名。从各行各业都有涉及的“双碳”战略，到引起诸多争议的能耗“双控”，或多或少都涉及到能效问题。

作为工信部直属科研单位，中国电子信息产业发展研究院（又称赛迪研究院）是工业和信息化领域的咨询翘楚。自2000年成立以来，赛迪研究院涉足广泛，对于建材在内的原材料工业的研究颇深。作为赛迪研究院材料工业研究所所长，肖劲松对于建材行业的能效问题也有着自己的看法。

政策引导叠加市场驱动

今年以来，在政策引导叠加市场驱动下，建材行业对能效的重视提到了前所未有的高度。

最近1个月间，国家发改委等五部门先后联合印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》和《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，对包括水泥、平板玻璃、陶瓷在内的重点行业节能降碳问题进行明确。

“设定标杆值，是为了鼓励行业企业向低能耗、低碳方向发力。”肖劲松表示，目前设定的数值综合考虑了行业协会和重点企业的意见而确定的，基本处于行业平均水平和先进水平，充分考虑了行业能效现状实际和未来能效水平进步预期。“基准水平是必须要达到的，标杆水平则是引领鼓励。”

按照规定，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。坚决遏制高耗能项目不合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。

以水泥行业为例，现行的水泥行业能效限额标准是《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2012），距今已有近10年时间，随着行业的技术进步，不再符合行业发展的实际情况。今年10月11日，最新版的《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2012）已经发布，但其真正实施的时间是2022年11月1日。

国家发改委此次发布的水泥行业能效标杆水平、基准水平和最新版的《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2021）中所列熟料单位产品综合能耗的能源限额等级1级、3级指标值相吻合。而根据规定，到2025年水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%。

标杆水平在前面引领，基准水平在后面推动，通过“一推一拉”，让行业加快提升能效水平，加紧节能降碳、淘汰落后的步伐。

与此同时，国际市场上也在倒逼建材企业节能降碳，降低碳排放水平。2021年7月14日，欧盟提出将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的钢铁、水泥、铝和化肥等商品征税，俗称为“碳关税”，计划于2023年1月1日起实施，引发全球高度关注。“欧盟开始征收‘碳关税’，高碳产品就没有了竞争力，也倒逼建材企业提高能效、降低碳排放的步伐。”

先行者经验值得借鉴

既然对能效的重视程度前所未有，那建材行业内是否存在可以“抄作业”的标杆企业？肖劲松表示，不仅有，还有很多。

近年来，我国经常开展重点用能行业能效“领跑者”的遴选工作，建材行业时有企业上榜。以水泥行业为例，2020年水泥行业能效“领跑者”共28家，其中华新水泥（河南信阳）有限公司以91.75千克标准煤/吨的水平位居第一；2019年的第一名则是文山海螺水泥有限责任公司，单位产品能耗为94.13千克标准煤/吨；叶城天山水泥有限责任公司是2017年的第一名，单位产品能耗为95.7千克标准煤/吨；2016年的第一名则是沂水山水水泥有限公司，单位产品能耗为96.62千克标准煤/吨。“各个行业的单位产品能耗一直在往下降。”

遴选之外，工信部还会将重点用能行业能效“领跑者”的经验进行分享。2020年水泥行业能效“领跑者”的实践经验包括应用先进节能工艺技术装备、大力实施节能装备改造、积极推进水泥窑协同处置固体废弃物、强化能源信息化管控和智能化生产等四点。其中华新水泥（阳新）有限公司积极推进水泥窑协同处置固体废弃物的经验非常值得借鉴。数据显示，2020年华新水泥（阳新）有限公司实现单窑日产6000吨熟料同步处置600吨生活垃圾衍生原料，单位熟料煤耗约93千克标准煤/吨，较2014年下降16%。

就在不久前，工信部和市场监管总局发布了关于组织开展2021年度重点用能行业能效“领跑者”遴选工作的通知，新一轮的能效“领跑者”即将出现。

中小企业创新活力强

在提高能效的问题上，大型企业更具有竞争力，小企业如何破局？

“中小企业的优势在于创新活力很强。”肖劲松说，“这些企业还是要通过技术创新来推动发展。目前国家主力推进的‘专精特新’小巨人、‘隐形冠军’等都是在服务中小企业。鼓励中小企业通过创新来提高技术水平、降低产品能耗，提高竞争力。”

11月15日，北京证券交易所开市，有81家首批上市公司集体亮相，其中17家为专精特新“小巨人”企业，先进制造业、现代服务业、高技术制造业、战略性新兴产业等企业占比87%，平均研发强度4.2%。

肖劲松表示，也有建材企业在北京证券交易所上市，但并非传统的水泥、平板玻璃、陶瓷等企业，而主要是非金属功能性矿物新材料企业。例如，陶瓷就是功能性陶瓷，基础陶瓷就很难进入。“这些属于建材领域的新材料中小企业。”

我国一直在鼓励中小企业尤其是创新性中小企业的发展。为缓解中小企业生产经营压力，国务院近日先后印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》，对助力中小企业实现平稳健康发展具有重要意义。

数字化转型助力降耗

据统计，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，“数字化”一词出现的次数高达20多次，其中第5篇还专门谈到“加快数字化发展，建设数字中国”，数字化转型已成为建材行业的必由之路。

11月30日，工信部在官网上连续发布了《“十四五”大数据产业发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》三份文件，从情况来看，表示要推动建材行业数字化转型步伐的加快，推进数字化、网络化、智能化整体水平的持续提高。

根据规划，建材行业要实现数字化转型，就必须要推进生产过程数字化监控及管理，加速业务系统互联互通和工业数据集成共享，实现生产管控一体化。支持构建行业生产全流程运行数据模型，基于数据分析实现工艺改进、运行优化和质量管控，提升全要素生产率。

同时，建设和推广建材行业工业互联网平台，推动关键设备上“云”、上平台，聚焦能源管理、预测性维护、安环预警等重点环节，培育和推广一批流程管理工业APP和解决方案。